尽管伦敦仍稳居全球最具活力城市之列，但英国在旅游业竞争力方面的地位却日渐下滑。
值得注意的是，该市在牛津经济研究院发布的2026年全球城市指数中位列第二，排在纽约之后、巴黎之前。
尽管如此，英国在世界经济论坛的“旅游业发展指数”中仍位列第七。但自2019年以来，其排名已下滑了四位，不过与去年的排名持平。
与此同时，保守党正积极推动恢复对符合条件的非欧盟游客的免税购物政策。这一提议出台之际，正值英国决心提振国际游客消费，并与全球主要旅游目的地展开竞争。
在1,000个全球城市中，伦敦位列第二
牛津经济研究院在其发布的《2026年全球城市指数》中，将伦敦列为1000个城市中的第二名。
纽约位居榜首，巴黎排名第三。西雅图和旧金山跻身前五。
该指数从五个方面对各城市进行评估：经济、人力资本、生活质量、环境和治理。
在人力资本方面，伦敦的表现尤为突出，在该类别中位居全球榜首。
据英国广播公司（BBC）对该指数的报道，近40%的伦敦居民出生在英国境外。
这支国际化的居民群体不仅支撑着多元化的劳动力队伍，同时也为首都的文化和美食魅力增添了色彩。
此外，伦敦凭借其各大博物馆、历史地标、娱乐场所以及由国际社区塑造的街区，继续吸引着游客。
尽管规模庞大，该市在环保措施方面仍表现出色。
包括拥堵费和超低排放区在内的各项政策，旨在缓解交通拥堵并减少有害排放。
因此，伦敦继续将经济实力与国际人才相结合，并致力于改善城市生活。
英国在全球旅游竞争力排名中下滑
伦敦的表现与英国在世界经济论坛旅游业排名中的整体表现形成鲜明对比。
英国在2026年“旅行与旅游发展指数”中排名第七，得分为5.08。
日本以5.27分位居榜首，其次是美国（5.23分）和西班牙（5.22分）。
澳大利亚以5.18的成绩位列第四，法国以5.17紧随其后。
德国以5.09的得分位列第六，仅以微弱优势领先于英国。
然而，英国在过去一年中的排名并未下滑。
其排名与去年同期相比仍保持在第七位。但自2019年以来，该国排名已下滑了四位。
该指数对17个支柱下的110个经济体进行了评估，这些支柱被归入五个更广泛的维度。
其中包括基础设施、旅游资源、可持续发展、旅游政策以及更广泛的商业环境。
因此，该排名并非仅仅衡量游客数量或游客满意度。
相反，它探讨了旅游目的地在保持长期韧性和竞争力的同时，能够多大程度上有效支持旅游业的发展。
旅游业达到历史最高水平，同时压力也在增加
随着国际旅游业的持续扩张，最新排名出炉。
根据世界经济论坛（WEF）指数所引用的数据，2025年国际旅客人数达到创纪录的15亿人次。
此外，旅游业为全球经济贡献了11.6万亿美元，并支撑了3.66亿个就业岗位。
然而，这种增长给英国乃至全球带来了新的压力。
在所评估的经济体中，有75%的经济体旅游费用变得更加难以负担。
与此同时，到2035年，该行业可能面临4300万劳动力的短缺。
投资方面也难以跟上不断增长的旅游需求。
因此，世界经济论坛的报告更加重视各目的地如何为应对突发事件做好准备，以及如何从意外事件中恢复过来。
近期面临的挑战包括极端天气、森林大火、热浪以及航空运输中断。
苏黎世保险集团全球业务与运营首席执行官卡拉·莫顿强调，做好准备工作的重要性日益凸显。
据《保险商业》报道，莫顿表示：“这不仅仅是一种良好的风险管理，更是保持竞争力的关键。”
因此，仅靠吸引人的地标已无法保证旅游业的强劲表现。
旅游目的地越来越需要可靠的基础设施、数字连接、危机应对计划以及充足的人员配置。
英国保守党提议恢复免税购物
在此背景下，英国保守党提议恢复向符合条件的欧盟以外游客退还增值税。
该党于9月21日公布了该提案。
根据该计划，符合条件的非欧盟游客可就其在英国购买并带出境的符合条件的商品申请退还增值税。
2021年废止前的旧版增值税零售出口计划曾提供类似的退税。
值得注意的是，前一届保守党政府废除了该计划。
新提案最初将适用于非欧盟游客。
不过，保守党表示，如果证据表明此举在经济上可行，他们日后可能会将该政策扩大到欧盟游客。
该党估计，恢复免税购物政策可额外吸引多达235万名游客。
此外，该报告预测，该措施有望带来41亿英镑的额外支出。
这些数据是保守党的估算，而非经独立核实的结果。
现任政府批评该提案是保守党此前政策的倒退。
财政部一位发言人还指出，海外游客在某些情况下已经可以享受增值税减免。
当零售商将购买的商品直接运送给英国境外的客户时，该规定即适用。
游客消费仍低于疫情前水平
就在英国继续努力最大限度地发挥国际旅游的经济效益之际，这场辩论随之展开。
据近期报道援引英国旅游局（VisitBritain）的估计，到2024年，国际游客数量已恢复至接近疫情前水平。
然而，经通货膨胀调整后的游客消费额仍比疫情前水平低8%。
这一差距在一定程度上解释了为何人们再次将注意力集中在旨在鼓励游客在英国旅游期间增加消费的政策上。
尽管如此，税收政策仅是英国在旅游业方面面临的更广泛挑战中的一部分。
世界经济论坛（WEF）的指数表明，基础设施、可负担性、可持续性和韧性在越来越大程度上影响着一个目的地的竞争力。
与此同时，伦敦在全球城市排名中位居第二，这表明英国依然拥有强大的国际旅游资源。
当前的挑战在于如何将这种吸引力转化为整个英国范围内更强劲的旅游业绩和消费。
照片由David Monaghan拍摄，来自Unsplash
